让“为官不为”者无处藏身
发布者:     发布时间:2015/3/13 10:18:21   点击次数:852


随着作风建设的深入推进,少数党员干部出现了“为官不为”问题。有的不愿为,表现为饭不吃了、红包不拿了,但该做的工作也不做了,该履的职也不履了。有的不想为,短期内提拔晋升无望,干脆做起敲钟和尚,坐等论资排辈。有的不敢为,表现为怕“摊上事儿”、怕“捅娄子”、怕得罪人,是非面前不表态、矛盾面前不敢上、失误面前不担责。有的不乐为,对严格的监督约束感到不自在,牢骚满腹,精神懈怠,纪律松弛。

    习近平总书记多次强调,“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”,“政府过紧日子,群众才能过好日子”。让“为官不易”成为一种常态,防止干部“为官不为”,要按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,既培养崇高的理想信念又筑牢制度的防火墙,既从严约束惩治又注重正向激励。

    用好思想教育传家宝,引导干部正确看待“为官不易”。抱怨“为官不易”,甚至“为官不为”,归根结底是思想认识出了偏差,世界观、政绩观、进步观出了问题。对此,要发挥党的思想教育的传统优势,强化理论武装“补钙”。只有信仰坚定才会从灵魂深处、发自内心地热爱党的事业。要大力推进中国特色社会主义理论学习教育,不断深化习近平总书记系列讲话精神学习教育,使红色基因融入干部血脉、崇高信仰深入干部灵魂。深化忠诚教育“聚魂”。忠诚永远是党员干部的第一位要求。要教育引导干部对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚,以强烈的忧患意识、使命意识竭尽忠诚、满怀激情,解决好“为谁工作”和“以什么样的状态工作”的问题。加强心理干预“提神”。建立健全谈心谈话、心理疏导机制,及时掌握干部思想动态,疏导干部情绪,引导干部适应从严治党新常态。

    拧紧从严监督管理干部螺丝,深入治理“为官不为”现象。“为官不为”也是歪风,治理“为官不为”必须与作风建设系列规定相衔接,与函询诫勉、行政问责、干部能上能下等干部监督体系相配套,严早严小严预防,加大监督治理力度。严规矩扎篱笆。有针对性地将干部中暴露出来的不会为、不愿为、不作为、不敢为、不肯为、假作为问题以及其他隐形问题、变种问题,分类对号入座,及时界定情形和标准,清除“灰色”和“边缘”地带,使干部手握戒尺、心存畏惧。严监督密覆盖,让“为官不为”者无处藏身、混不下去。加强随机暗访和日常考核,提升组织监督的权威性;开展“电视问政”、畅通举报渠道、推行公众评估,提升群众监督的有效性;曝光反面典型、注重舆论导向,提升舆论监督的针对性。严执纪抓震慑。防止“板子高高举起、轻轻落下”的情况,坚持刚性执纪、铁面问责,对苗头性问题,以提醒、函询、教育和谈心谈话等措施,“断喝一声、猛击一掌”,及时提醒;对不作为、慢作为、乱作为现象,依据党纪政纪严肃处理;对不称职、不胜任、不适宜的,予以组织调整;对不听招呼、我行我素、屡教不改的,坚决从严处理。

    打好约束激励组合拳,调动干部干事创业积极性。完善干部激励约束措施,反向约束、正向激励一并发力,形成干部活力激发的倍增效应。要强化正确用人导向,严格落实好干部标准,绝不让守摊子、保帽子的圆滑官、太平官得便宜,不让玩花活、走水路的投机钻营者有市场;要规范选人用人机制,改进民主推荐、民主测评办法,强化党组织领导和把关作用,综合分析把握干部的资历与能力、年头与实绩,切实防止“四唯”问题和论资排辈、平衡照顾问题,严厉惩治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风。应该看到,“我们的各级干部也是蛮拼的”,干部队伍的主流是好的。要多宣传表彰主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,激发昂扬向上的榜样力量;要更加关心重视基层,落实好县以下职务与职级并行制度,保障干部按规定享有的正常福利待遇,增强基层干部的职业归属感;要大力弘扬改革担当精神,对非主观原因在改革探索中受到挫折、有些失误的不求全责备,对工作中坚持原则、敢抓敢管即使民主测评不靠前的要理直气壮地肯定,营造鼓励干事、支持作为的宽松环境和氛围。

    筑牢法治防火墙,促使干部依法依规作为。“为官之义在于明法”。当前,领导看法大于宪法、制度规定服从领导决定、有权就任性等现象还存在。法治首在治权、重在治官,要把治理“为官不为”纳入法治轨道。一方面要着力提升干部法治素养,促使干部全面深入学法、坚定自觉信法、严格自律守法、积极主动用法,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。另一方面着力规范干部法定权责。推进以简政放权为核心的职能转变,规范职能部门的法定职能、权限、程序、责任,明晰岗位职责、服务标准和能力要求,全面推行负面清单、流程清单、监管清单管理办法,明晰干部的权力边界,规范干部用权流程,把权力关进制度的笼子,既让制度成为“紧箍咒”,又让制度成为“护身符”,做到法定职权必须为、法无授权不可为。

(作者系湖南省湘潭市委常委、组织部长、统战部长)